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        王曉同志在全國增強共青團員意識
        主題教育活動表彰大會上的總結講話
         
        (2006年3月28日,根據錄音整理)
         
        中國共青團網  www.jiekemeng.com   2006年03月27日
         

          為期一天半的全國增強共青團員意識主題教育活動表彰大會,今天上午就要結束了。團中央書記處對本次會議非常重視,會議召開前,周強同志和書記處多次聽取了有關工作匯報。昨天上午,周強同志發表了重要講話。他從全局和戰略的高度,全面回顧了全團開展主題教育活動的基本情況,系統總結了教育活動的基本經驗,充分肯定了教育活動所取得的階段性成果,提出了增強團員意識主題教育活動從集中性學習教育轉為經常性學習教育的要求,進一步明確了今后一個時期的工作思路和工作任務。講話立意高遠,論述深刻,具有很強的思想性和指導性。與會代表認真學習討論了周強同志的重要講話,圍繞進一步鞏固和擴大增強團員意識主題教育活動成果,扎實做好團的各項工作提出了很多很好的意見和建議。會議期間,與會代表還參觀考察了浙江省團的工作。大家普遍感到,這次會議時間雖短,但富有成效,收獲很大,可以說有“三好”:周強同志講話好、典型經驗好、參觀點選得好。具體講,有以下三點收獲。

          一是交流了先進經驗。半年多來,各級團組織圍繞主線,緊扣主題,開展了豐富多彩的主題實踐活動,不僅取得了階段性明顯成效,也為新時期加強團員教育、做好團的工作積累了寶貴經驗。剛才,團浙江省委等8家單位作了大會發言,還有375個單位提供了書面交流材料。各單位的典型經驗從不同角度、不同層面、不同領域全面反映了各地在主題教育活動中取得的新進展、新成果,內容充實,鮮活生動,各具特色,有很強的說服力。大家普遍認為,通過教育活動,進一步健全了組織,活躍了工作,團干部增長了才干、團員受到了教育、青年得到了實惠,在社會上產生了廣泛影響。周強同志在講話中,對教育活動表現出的“黨政支持,全團參與,內容豐富,成效明顯”特點的基本估計,以及對“堅持以科學理論為指導、堅持黨建帶團建、堅持以主題實踐活動為載體、堅持完善領導責任制和督查制度、堅持充分尊重基層團組織和團員青年的創造性和主動性”五條基本經驗的歸納總結,實事求是,全面系統。大家一致表示,在今后的工作中將繼續堅持并不斷豐富和發展這些經驗,推動教育活動和團的工作再上新水平。

          二是明確了工作任務。昨天,與會同志認真學習了周強同志的重要講話,交流了各地開展教育活動的情況。大家充分認識到,盡管教育活動取得了顯著的階段性成果,但相對于新時期新任務對團的工作和建設的要求,相對于新形勢下不斷加強團員青年思想政治工作的要求,我們還有很多工作要做,還有很多方面需要進一步提高和完善。大家談到,周強同志在講話中提出的“鞏固和擴大教育活動成果,將增強團員意識主題教育活動從集中性學習教育轉入經常性學習教育”的要求,明確了下一步的工作方向。周強同志在講話中提出的“要堅持不懈地用科學理論武裝全團、教育青年;深入開展‘我與祖國共奮進’主題教育活動,引導廣大青少年牢固樹立社會主義榮辱觀;充分發揮團員青年在經濟社會建設中的生力軍作用;適應新形勢新任務,構建團組織和團員隊伍建設的長效機制”等四點要求,明確了下一步的工作任務。大家紛紛表示,要緊密結合自身實際,把周強同志的講話要求和本次會議精神落到實處。

          三是強化了責任意識。在學習討論中,大家深刻認識到,在當前全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的重要時期,特別是快速發展期和矛盾凸顯期相交織的關鍵時期,共青團在擁有良好發展機遇的同時,也面臨著更多嶄新的課題,肩負著更為重大的責任。大家談到,教育活動進一步深化了黨建帶團建工作機制,團員意識明顯增強,團干部素質有了新的提高,團的基層組織建設得到了新的加強,為今后的工作奠定了扎實的思想基礎和組織基礎,但同時也要清醒地看到教育活動中存在的不足和問題,清醒地認識到開展教育活動是一項長期任務,需要付出更大的努力。大家紛紛表示,要進一步增強責任感、使命感和緊迫感,以貫徹落實好本次會議精神為契機,扎實工作,不懈努力,推動團的工作和建設再上新臺階。

          同志們,以本次會議為標志,增強團員意識主題教育活動由集中性學習教育轉入到經常性學習教育。會后,大家要緊密結合本地本單位工作實際,認真抓好貫徹落實。這里,我就貫徹落實好本次會議精神講三點要求。

          第一,要深刻領會,及時傳達貫徹會議精神。本次會議對于深化增強團員意識主題教育活動成果、做好團的各項工作具有重要意義。各級團組織要深刻領會、及時傳達本次會議精神。團的各級領導機關要通過中心組學習、座談研討等途徑,認真學習周強同志的重要講話,深刻理解周強同志關于教育活動基本經驗的總結,全面把握周強同志對加強新時期團的工作和建設提出的任務要求。要通過多種途徑,及時把本次會議精神傳達到基層團組織,傳達到廣大團員團干部,并結合各自實際,認真研究制定貫徹落實會議精神的具體措施。

          第二,要相互學習,切實抓好經常性教育。在前一階段增強團員意識主題教育活動中,各地按照團中央的統一要求,結合實際,大膽創新,創造了很多鮮活的經驗。希望各級團組織在下一步工作中相互學習、相互借鑒,在已有的基礎上,持之以恒地抓好增強團員意識主題教育活動。特別是要針對教育活動中存在的不足,著力解決突出問題;要圍繞教育活動經;囊,提出具體措施,制定工作方案,使教育活動更廣泛、更深入地開展下去;要進一步總結經驗,加強理論研究,在制度建設上下功夫,在鞏固成果上下功夫,努力形成團員青年“長期受教育,永遠跟黨走”的長效機制,確保增強團員意識主題教育活動制度化、規范化、經;。

          第三,要再接再厲,努力開創共青團工作新局面。教育活動的豐碩成果,既是前一階段大家辛勤工作的體現,也是做好下一步工作的基礎。今年是“十一五”規劃的開局之年,也是共青團事業實現新發展的重要一年,能否抓住機遇,迎接挑戰,推動共青團事業實現新的更大的發展,關鍵在于各級團組織、廣大團員團干部能否再接再厲、再創輝煌。因此,我們要認識到本次會議不僅是一次交流經驗的會議、評選表彰的會議,更是一次鼓足干勁的會議、再動員的會議。希望大家切實按照周強同志的要求,把落實會議精神與進一步深化教育活動成果結合起來,與進一步推動團的各項工作結合起來,與進一步加強團的自身建設結合起來,百尺竿頭,更進一步,努力開創共青團工作新局面。

          以上是關于本次會議收獲和傳達落實本次會議精神的幾點要求。下面,我結合學習貫徹周強同志的重要講話精神,按照周強同志的要求,就深化增強團員意識主題教育活動成果、切實加強團的基層組織建設講三點意見,供同志們參考。

          一、要立足于科學發展,加強團的基層組織建設

          科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現,是我們黨對經濟社會發展規律的新認識,是全面建設小康社會的根本指針。各級團組織要在學習領會、正確把握和貫徹落實科學發展觀上下功夫,真正把科學發展觀貫穿于基層團建工作全過程,推動基層團建工作實現科學發展。

          第一,要突出人本性。突出人本性,就是要堅持以人為本、以青年為本,把竭誠服務青年、促進青年全面發展作為加強團的基層組織建設的出發點和落腳點。大家知道,任何組織的發展都是一個彰顯自身比較優勢和作用的過程,任何組織都面臨著生存價值問題,只有被需要的組織才有其存在的價值和社會合理性。青年是共青團的社會基礎。共青團在我國青年組織中的核心地位,是跟著黨長期奮斗所形成的客觀存在。和黨的發展相一致,共青團的地位也不是與生俱來的,更不是一勞永逸的。在過去的體制模式下,從上級團組織到下級團組織再到團員青年,是一條縱向的指令性計劃鏈,鏈條的上端是團組織,下端是團員青年,團青關系是團組織評價青年、選擇青年。而在社會主義市場經濟條件下,共青團的社會基礎和工作基礎都發生了深刻的結構性變化,青年對社會組織的選擇日趨多元,團青關系發生了重大變化,變成了共青團服務青年、青年評價甚至選擇共青團。周強同志曾經講過,竭誠服務青年是共青團工作理念的重大轉型。共青團要贏得青年的選擇,為黨做好青年工作,就必須堅持以人為本,充分尊重和服務青年的需求,充分尊重青年的主體地位和能動作用,充分反映和兼顧不同青年群體的利益,在需求約束的狀態下加強團的基層組織建設,增強基層團組織的吸引力和凝聚力。

          第二,要堅持全面性。堅持全面性,就是要立足于全局,堅持全面看問題的思想和方法,統籌兼顧團的基層組織建設的各個方面,實現整體發展。團的基層組織建設是一個系統工程,包括思想建設、組織建設和作風建設,其中思想建設是旗幟、是方向,是加強團的基層組織建設的首要任務;組織建設是團的基層組織建設的主要內容,是做好其他各項工作的基礎和保證;作風建設事關團的形象,是團的宗旨和性質的集中體現,三者之間相互影響、相互聯系,構成了一個有機的整體。在新的歷史條件下加強團的基層建設,就必須把思想建設、組織建設和作風建設有機地結合起來,實現思想建設、組織建設和作風建設的全面發展。換句話講,就是要把事關團的基層組織建設的各項工作抓緊抓好,形成思想建設、組織建設和作風建設相互促進、共同發展的格局。

          第三,要注重協調性。注重協調性,就是要著力改善基層團建工作結構上的不平衡,推進團的基層建設的各個方面以及各個方面的各個組成部分相互協調、同向發展。首先,要優化城鄉結構,糾正“重城輕鄉”的現象和觀念。下一步我們要在鞏固、擴大城市基層團建工作成果的基礎上,抓住建設社會主義新農村的有利契機,下大氣力加強農村團的基層組織建設,推動城鄉團的基層組織協調發展。其次,要優化所有制結構,糾正“重公輕私”的現象和觀念。從以往的工作實踐看,公有制經濟領域基層團建工作相對比較扎實,非公經濟領域基層團建工作由于種種原因進展不是很理想。其實,兩個經濟領域的基層團建工作是可以互相促進的,公有制經濟領域基層團建工作的經驗、模式可以為非公經濟領域基層團建工作提供有益的借鑒,非公經濟領域基層團建工作又可以為公有制經濟領域基層團建工作創新提供經驗。因此,我們要在抓好公有制經濟領域團的基層組織建設的同時,切實抓好非公經濟領域的基層團建工作,形成不同所有制單位基層團組織的協調發展。再次,要優化規模結構,糾正“重大輕小”的現象和觀念。在以往工作中,我們對規模、影響較大的團組織比較重視,調研多、指導多、聯系多,對規模、影響較小的單位相對重視不夠,但小單位比較敏銳,變化往往最先從他們開始,比較適合開展團建創新試點工作,為規模較大單位的共青團工作和建設提供經驗。所以,我們要一手抓規模、影響較大單位基層團建工作的創新提高,一手抓規模、影響較小單位基層團建工作的穩步發展,形成不同規模單位團的基層組織的協調發展。最后,要優化布局結構,糾正“重內輕外”的觀念和現象。我們要以團的基層組織建設為核心任務,以青年中心、青年社團的建設和作用發揮為補充,構建“基層團組織+青年中心或青年社團”的新型組織網絡,形成團的基層組織與其他青年組織形態的協調發展。

          第四,要增強可持續性。增強可持續性,就是要推動團的基層組織建設進入理性、健康、可持續的發展階段。這方面工作的切入點很多,比如說,我們要強化戰略思維,從戰略層面對基層團建工作進行配套性、發展性和規律性研究。所謂配套性研究,就是圍繞黨政工作大局和共青團事業發展全局,對基層團建工作定位、工作方向進行研究,解決的是工作定位和方向問題;所謂發展性研究,就是把握配套性研究所確定的工作定位,客觀分析基層團建工作中存在的約束條件和主要問題,提出對策,目的是解決對策措施和工作方式問題;所謂規律性研究,就是通過探索規律,把基層團建工作帶向遵循規律、持續發展的境界。比如,要集約化利用資源。團組織的工作資源是非常寶貴的。我們一方面要抓好政策資源、組織資源、理論資源、制度資源等靜態資源的配置,實現配置最優化,另一方面要考慮資源存量和增量的變動,節約資源,不能為了追求一時的目標而浪費資源,甚至傷及未來發展。再比如,要加強組織合作。推動團的基層組織之間、基層團組織與政府部門和其他社會組織之間的交流與合作,促進團的基層組織體系與外部環境之間的要素交流和能量交換,使基層團組織克服成長發展的路徑依賴,增強組織柔性,形成持續競爭優勢,成為具有較強自我發展能力的“智慧型”組織。

          二、要立足于改進方式,加強團的基層組織建設

          改進方式是改善工作狀況、提高工作成效的重要途徑。

          第一,要創新組織形態。創新組織形態不僅是為了解決“如何建團”的問題,而且是為了借助合適的組織形態更好地開展工作。各級團組織要堅持黨建帶團建,按照周強同志提出的“有利于聯系團員青年,有利于增強內在活力,有利于整合工作資源”的要求,因地制宜、因時制宜、因人制宜地設置團的基層組織,創新團的基層組織形態,擴大基層團組織對青年的組織覆蓋和工作覆蓋。在這方面,我想有以下幾種模式。一是要堅持網絡化的設置模式,解決“面”的覆蓋問題。在傳統領域,我們要把工作著力點放在創新發展和鞏固提高上;在新興領域,把著力點放在堅實基礎、穩步拓展上,努力形成全方位、寬領域、多層次、廣覆蓋的組織網絡體系,不斷擴大對青年的覆蓋面和覆蓋效果。二是要探索個性化的設置模式,解決“點”的覆蓋問題。要把握和適應青年的特點和需求,堅持“實事求是,機動靈活”的方針,以團員青年的流動為導向,以服務團員青年為手段,以覆蓋團員青年為目的,量體裁衣式地建立團的基層組織,逐個消滅基層團建工作的空白點。三是要推行功能化的設置模式,解決“線”的覆蓋問題。要與團員青年的分布相適應,以團員青年的共同利益為紐帶,采取產業建團、行業建團、協會建團、項目建團、生產線建團、社團建團等方式,把團員青年組織動員起來。比如,在從事水產養殖的青年中建立基層團組織等等。同時,要高度重視和充分利用互聯網絡,打破團組織服務青年和聯系青年的時間和空間限制,從時間和空間上擴張團的組織網絡,放大團的工作規模,形成新的組織和工作覆蓋。

          第二,要完善活動載體。載體建設,是推進工作的有力抓手。以團的活動來促進團的建設,就使團的基層組織建設從一個相對抽象的概念變成了具體的工作實踐;鶎訄F建工作的發展史,可以說是一個載體不斷創新的過程,從黨建帶團建到創建五四紅旗團委團支部,到“三級聯創”,再到增強團員意識主題教育活動,可以說載體的不斷創新,不斷賦予基層團建工作以新的時代內涵,開辟了基層團建工作蓬勃發展的嶄新天地。各級團組織要高度重視載體的建設、應用、評估和完善等工作,特別要注意改變載體不斷增多但覆蓋面沒有擴大的“有增長無發展”狀況,克服工作聯系精英化、服務對象少數化等問題,不斷為基層團建工作注入新的生機與活力。

          第三,要強化評價考核。實施評價考核,是落實基層團建工作任務的有效手段。各級團組織要按照《共青團中央關于進一步加強團的基層組織建設的決定》的要求,量化分解任務目標,落實工作責任制,規范評價考核的程序和標準,建立符合科學發展觀要求、具有可操作性的綜合評價考核體系。在評價指標的設置上,既要有反映基層團建工作規模的數量指標,又要有反映基層團建工作質量的效益指標,還要有反映基層團建工作均衡發展程度的結構指標,并形成動態管理的指標修訂機制。在評價標準上,既要用指標說話,又不能簡單地唯數字;既要看當前工作實績,又要看基層團組織的持續發展能力;既要看基層團建工作成果,又要看團員青年的滿意度,堅持用全面、實踐的觀點來評價工作。在評價方式上,要突出工作效益在工作評價中的核心地位,突出團員青年在工作評價中的主體地位,突出同級黨組織和上級團組織在工作評價中的中心地位,把組織評價、青年評價、社會評價有機結合起來,實現基層團建工作數量指標、效益指標和結構指標的有機統一。

          三、要立足于強化保障,加強團的基層組織建設

          第一,要強化隊伍保障。團員青年和團干部的智慧和力量是基層團組織永葆先進性的源泉。首先,要加強教育培訓。明確教育培訓方向,豐富教育培訓內容,創新教育培訓手段,完善教育培訓機制,教育引導廣大團干部身體力行“三個代表”,牢記“兩個務必”,努力學習實踐科學發展觀和社會主義榮辱觀,不斷提高思想道德素質和科學文化素質,逐步優化自身的知識結構、思維結構和能力結構,為基層團建工作提供智力支持和人才保證。其次,要規范管理監督。進一步創新基層團干部的選拔配備方式,切實加強團干部協管工作,把思想素質高、熟悉群眾工作規律、懂得市場化和社會化運作的優秀青年選拔到團的工作崗位上來。要以深化增強團員意識主題教育活動成果為契機,積極探索新形勢下加強團員教育管理的規律和途徑,努力構建團員青年“長期受教育,永遠跟黨走”的長效機制,進一步做好團員發展、教育管理、“推優”入黨等工作。要積極推動基層團的民主建設,積極穩妥地開展基層團干部直選試點工作,切實保障團員青年對共青團工作和青年事務的知情權和參與權,進一步加強團內監督,切實提高基層團組織的管理效率和水平。最后,要做好服務工作。關心團干部和團員青年的成長發展,落實好基層團干部的政治經濟待遇,滿腔熱忱地幫助團干部和團員青年解決實際困難,努力為團干部和團員青年的成長發展創造良好條件。

          第二,要強化政策保障。政策保障是加強基層團建工作的重要依據和保障。團的基層組織建設涉及很多具體問題和具體任務,迫切需要構建政策保障體系,發揮政策的先導功能和保障作用,為基層團建工作創造良好的政策環境。要著眼于基層團建工作的長期性,從制約基層團建工作的根本性、長期性和關鍵性問題入手,制定和落實具有戰略意義的政策。比如,各地制定出臺的黨建帶團建工作意見,就是根本性政策。要著眼于基層團組織的不同情況,從基層團建工作中不同時期、不同層面的實際問題入手,制定并落實富有針對性和實效性的政策。要著眼于基層團建工作的連續性,把握新的情況和要求,不斷推動政策創新,調整政策內容,努力做到政策與基層團建需求相適應。

          第三,要強化制度保障。在團的基層組織建設中,制度建設更帶有長期性、根本性、全局性和戰略性;鶎訄F建工作要富有成效,必須以健全完備的制度作保障。團中央提出今年是全團組織建設的“制度年”,目的就是要進一步提高制度建設水平,強化制度的保障作用。要抓好制度安排,把制度建設貫穿于基層團建工作全過程,在組織領導、教育培訓、監督管理、組織生活、評價考核、保障約束等方面健全完善有關制度,為基層團建工作的開展創造良好的制度環境。要抓好制度落實,注重規范,嚴格標準,嚴格執行,強化制度的剛性約束作用,把發揮團的政治優勢、組織優勢同制度優勢結合起來,推動基層團建工作的制度化、規范化發展。比如,要抓好團的組織生活制度的落實,實行組織生活目標化和動態管理,明確任務要求,嚴格落實責任,進一步完善組織生活秩序,規范落實團的組織生活,切實提高團員素質。要抓好制度創新,堅持求真務實,善于總結經驗,正確認識創新和規范的關系,探索建立長效機制,使制度體系成為自律和他律相結合、自覺和強制相統一的長效機制鏈,為基層團建工作提供相適應、可持續的制度保障。比如,要探索健全團內組織生活的長效機制,加強團員教育;健全團干部履行職責的長效機制,提高服務青年的能力;健全完善團干部轉變作風的長效機制,密切聯系青年,以扎扎實實的工作贏得青年的信賴和支持。

          同志們,不斷鞏固和擴大增強團員意識主題教育活動成果,努力開創共青團工作新局面的任務光榮而艱巨。希望大家以本次會議為新的起點,全面落實周強同志的重要講話要求,認真學習實踐科學發展觀和社會主義榮辱觀,開拓進取,扎實工作,在新的實踐中不斷創造出新的業績。

         

        (2006年4月18日)

         
         
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